廣西是鋁資源大區(qū)，已探明鋁土礦儲量約8億噸，遠景儲量超10億噸，占全國的24%。經過多年發(fā)展，廣西已形成年采選鋁土礦1700萬噸、氧化鋁產能840萬噸、電解鋁產能105萬噸、鋁加工產能240萬噸的規(guī)模，建成了配套齊全的鋁工業(yè)體系，形成了完整的產業(yè)鏈。

　　如今，廣西已成為國家批復的生態(tài)型鋁產業(yè)基地，鋁產業(yè)也成為廣西“十二五”期間重點打造的“千億元產業(yè)”。

　　然而，《瞭望》新聞周刊記者日前調研了解到，受市場低迷等多種原因影響，廣西多數電解鋁企業(yè)減產或停產，鋁產業(yè)鏈中游“塌陷”導致了上游配套企業(yè)銷售難、下游企業(yè)“無米下鍋”，不少鋁材加工企業(yè)不得不“萬里大奔襲”到西北地區(qū)買電解鋁，整個行業(yè)遭遇困局。

　　鋁產業(yè)鏈遭遇“中游塌陷”

　　與往年相比，百色銀海鋁業(yè)有限責任公司的電解鋁車間里顯得十分冷清，長達百米的廠房里只能見到寥寥幾個工人。

　　“我們有20萬噸電解鋁產能，現在已停產15萬噸，一噸電解鋁成本在1.38萬元左右，按照現在市場價格，每生產一噸要賠一兩千元。”公司副總經理龔學德無奈地表示，“剩余的5萬噸產能用的是市里給的優(yōu)惠電，即便如此，也僅僅是盈虧平衡。”

　　類似的情形在廣西并不鮮見。百色市平果縣是我國重要的鋁工業(yè)基地，采訪中，中鋁廣西分公司投資發(fā)展部經理石江海就告訴記者，從2014年10月起，公司15萬噸的電解鋁產能全部停產，進行技術改造升級，2014年公司電解鋁板塊虧損在1.67億元左右。

　　對此，廣西自治區(qū)工信委經濟運行處處長邱海算了一筆賬：近年來電解鋁價格持續(xù)下滑，2000年以前每噸最高價超過2萬元，2011年最高價為1.865萬元，2013年最高價為1.506萬元，今年一度跌至1.22萬元。2014年二季度以后，電解鋁價格雖有小幅上揚，但仍低于成本，如果電價不變，電解鋁企業(yè)虧損在所難免，生產難以為繼。

　　“我們之所以還在堅持，是因為企業(yè)所在的工業(yè)園區(qū)配套有三家鋁材加工企業(yè)，如果我們這5萬噸也停產了，它們也要跟著停產。”龔學德說道。

　　不過，并非所有的企業(yè)都能像這三家加工企業(yè)這般“幸運”。平果縣發(fā)展改革局蒙永紅向記者訴苦，中鋁廣西分公司電解鋁停產后，致使與其簽訂電解鋁產品購銷合同的9家企業(yè)停產或限產，企業(yè)陷入虧損狀態(tài)，部分企業(yè)甚至面臨資金鏈斷裂風險。

　　在“鋁土礦—氧化鋁—電解鋁—鋁材加工”這一鋁產業(yè)鏈中，電解鋁處于承上啟下的關鍵環(huán)節(jié)，一旦“塌陷”，結果往往導致上游配套產業(yè)和下游加工企業(yè)同時遭遇“寒冬”。

　　“電解鋁企業(yè)流血，我們跟著流淚，今年銷售量同比下降40%，價格下降了20%。”作為中國最大的鋁電解用預焙陽極生產商——廣西強強碳素股份有限公司的副總裁，吳錦告訴記者，全國75%的碳素企業(yè)都在虧損，為了生存，不少同行不惜在國外以低價惡性競爭。

　　“南北大遷徙”造成巨大浪費

　　相對于上游企業(yè)的銷售難，下游鋁材加工企業(yè)則是“吃不飽”，不得不去貴州、云南等地購買電解鋁，甚至“萬里大奔襲”到西北地區(qū)購買。

　　“80%的鋁錠、鋁棒都要靠外調。”百色新山鋁產業(yè)示范園副主任葉繼紅介紹，目前園區(qū)內有18家鋁材加工投產，年產能20萬噸，本地電解鋁生產多數停產或者減產后，企業(yè)就從云南、貴州甚至甘肅、新疆、內蒙古等地購買鋁棒，用以維持生產，“由于路途遙遠，每噸鋁材成本增加了三四百元”。

　　一方面是本地鋁加工企業(yè)遠赴西北買電解鋁，另一方面是每年有數百萬噸的氧化鋁作為初級原料運往新疆、內蒙古等“電價洼地”，“一去一回”之間造成了巨大的運力和資源浪費。

　　業(yè)內人士分析，目前廣西氧化鋁產能840萬噸、鋁材加工產能250萬噸，但今年電解鋁實際產量只有30萬噸，按照2噸氧化鋁生產1噸電解鋁計算，廣西每年有700多萬噸氧化鋁外運，然后又要從外地購買上百萬噸電解鋁。

　　“從能源和環(huán)保以及社會效益的角度來看，將中部和西南地區(qū)的氧化鋁運到西北去生產電解鋁，再運到東部和華南等接近市場的地方加工成鋁材產品，這種產業(yè)布局增加了長途運輸量，極不經濟。”廣西投資集團董事長馮柳江表示，這對于西北地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境來說，也是一種不可持續(xù)的發(fā)展方式。

　　著力破解困局

　　業(yè)內人士認為，我國人均年鋁消費只有發(fā)達國家一半，未來鋁工業(yè)仍有較大發(fā)展空間。廣西破解當前鋁工業(yè)困局，應統(tǒng)籌國內外市場，轉移部分過剩產能，同時進一步增強鋁工業(yè)精深加工能力，突破發(fā)達國家對高端鋁材產品的壟斷，形成在國際市場上有競爭力的鋁工業(yè)格局。

　　廣西是中國與東盟國家合作的“橋頭堡”，當前中國-東盟自貿區(qū)和海上絲綢之路建設為廣西鋁工業(yè)開拓周邊國家鋁消費市場、輸出過剩產能提供了機遇，因此業(yè)內人士建議統(tǒng)籌好國內國際兩大市場，深挖鋁材消費潛力。

　　“廣西位于華南經濟圈、西南經濟圈與東盟經濟圈的結合部，擁有5.3億人口的東盟和5.4億人口的泛珠三角經濟圈兩個巨大市場，發(fā)展鋁工業(yè)具有非常有利的市場優(yōu)勢和戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢。”馮柳江說。

　　而在葉繼紅看來，廣西靠近鋁材消費市場，豐富的鋁土礦資源最優(yōu)的解決方案是就地轉化為電解鋁，一方面能通過廣西區(qū)位優(yōu)勢連接國內外兩大市場，另一方面也化解了鋁產品“南北大遷徙”造成的“運力不足”問題，減輕公路、鐵路運力負擔。

　　“目前國內鋁材仍然以建材為主，80%的鋁產業(yè)精深加工不夠，要解決電解鋁的問題，很重要的一點就是要解決下游產業(yè)的成長和升級。”馮柳江表示。

　　記者在廣西南南鋁加工有限公司了解到，日前該公司20萬噸大規(guī)格高性能鋁合金板帶型材項目一期工程已建成投產，已成功生產出滿足我國航天鋁材需求的世界最大直徑的鋁合金圓錠產品和高鐵型材，以及國內最寬和最厚的鋁合金扁錠。采訪中，公司技術副總監(jiān)周文標表示，目前中高端鋁材市場不錯，高端鋁材更是朝陽產業(yè)，公司在航天、高鐵上的一些鋁材產品深受用戶歡迎，而且利潤率高。

　　“現在鋁工業(yè)企業(yè)在融資方面受到了一定程度的影響，對于中高端鋁材制造業(yè)，國家要引導銀行業(yè)放寬信貸政策，幫助高端鋁材生產企業(yè)解決資金困難，打好我國鋁產品‘高端牌’。”廣西航空航天鋁合金材料與加工研究院副院長趙解揚建議，相關部門應在科研機構建設、科研經費、技術改造專項資金等方面向高端鋁材制造業(yè)傾斜。

　　扶持鋁產業(yè)基層干部有四盼

　　采訪中，部分基層干部和專家向《瞭望》新聞周刊記者表示，廣西乃至全國鋁產業(yè)擺脫困境，需要探索一條集約化程度高、打通上中下游產業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展道路，他們期盼國家有關方面綜合扶持廣西鋁產業(yè)。

　　期盼一：大力推廣生態(tài)型、集約化鋁產業(yè)運行模式。廣西廣銀鋁業(yè)公司在百色新山鋁產業(yè)示范園內，采用整體產業(yè)集群開發(fā)、統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一招商、自主經營的園中園建設模式，做到上游產業(yè)鏈供應鋁棒、下游產業(yè)鏈集中做市場、污染物排放集中處理。“廣銀模式”深得地方政府和企業(yè)歡迎，目前通過“以商招商”的方式，承接廣東鋁材加工產業(yè)轉移入園企業(yè)18家。

　　期盼二：對生態(tài)型鋁產業(yè)基地出臺具體扶持配套措施。2009年12月《國務院關于進一步促進廣西經濟社會發(fā)展的若干意見》明確提出廣西要“大力發(fā)展以鋁為主的有色金屬支柱產業(yè)”和“百色重點打造全國重要的鋁工業(yè)基地”。2011年12月《國務院關于印發(fā)工業(yè)轉型升級規(guī)劃(2011-2015年)的通知》明確提出“支持煤電鋁一體化”。

　　“國家對廣西鋁產業(yè)支持政策到了具體實施層面，往往遇到困難，比如允許發(fā)電企業(yè)與鋁企業(yè)之間實行直供電，但是執(zhí)行時，往往會因為種種原因而卡殼，希望國家的扶持措施能更為具體。”廣西投資集團常務副總裁廖日裕說。

　　期盼三：為鋁產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)良的軟硬件環(huán)境。百色市工信委希望，上級部門在園區(qū)建設、提升連接園區(qū)的鐵路、高速路、公路、內河港口等方面加大基礎設施建設的支持力度，同時加快在鋁土礦采礦證、煤電鋁一體化中電源項目和煤礦項目的審批效率。比如，廣西信發(fā)鋁電有限公司在百色市靖西縣境內17546多萬噸鋁土礦采礦權證辦理過程中，手續(xù)已報相關部門，但由于非企業(yè)自身等原因，公司采礦權證辦理長期擱置。

　　期盼四：加快電力體制改革。部分業(yè)內人士認為，對于電解鋁等高耗能產業(yè)，推進大用戶直供電改革是當前一種較為可行的方案。自治區(qū)物價局副局長程華興說，大用戶直供電不是降低電價的手段，但推進該機制的建立，對于探索用戶和電廠之間的價格傳導和形成具有積極的借鑒意義。

　　廣西電網副總經理卑毅說，電力涉及到各個產業(yè)鏈，電力體制改革極為復雜，需要更高層面統(tǒng)籌推進，改革應統(tǒng)籌考慮電網公司所承擔的普遍服務、城市反哺農村、工業(yè)反哺農業(yè)的電價交叉補貼機制、安全運行等社會責任。